- Les ressources humaines à la Une

Le rapport de la mission d’information et d’évaluation sur les effectifs et la gestion des ressources humaines a été remis au Maire de Paris le 15 octobre. Ce travail a souligné l’importance des ressources humaines pour la collectivité parisienne. Composée d’élus de tous les groupes politiques, la MIE a formulé 32 propositions qui, toutes, ont été approuvées par le Conseil de Paris. Ce vote a été l’occasion pour le Maire de réaffirmer ses priorités pour les mois à venir : revalorisation des bas salaires, amélioration du service médical, renforcement de la prévention des risques professionnels, développement de la gestion des emplois et des compétences, etc. Un comité de suivi du travail de la MIE sera institué afin de veiller à la mise en œuvre et à l’évaluation des actions décidées par la collectivité. En matière de rémunérations, le Maire a profité du débat pour rappeler que la revalorisation des plus bas salaires constitue une priorité de la Ville.

- Poursuivre la politique de l’habitat pour la période 2011-2017

Le logement constitue une priorité absolue, à laquelle la Ville a consacré cette année un budget de 450 millions d’euros. Celui-ci contribuera à atteindre l’objectif que s’est fixé l’Exécutif avec 20 % de logements sociaux dès 2014. Pour conduire cette politique volontariste, Paris s’est doté d’un outil de programmation pluriannuelle, le programme Local de l’Habitat (PLH). Elaboré en concertation avec les mairies d’arrondissement, les élus des communes limitrophes et de Paris Métropole ainsi que les partenaires institutionnels de la Ville, le nouveau PLH adopté par le Conseil de Paris pour les années 2011 / 2017 traitera d’une grande diversité de situations (accueil des populations défavorisées, logements accessibles aux classes moyennes, prise en compte des familles avec enfants, résidences pour étudiants et jeunes travailleurs, adaptation du parc au vieillissement et au handicap, …) en y apportant une réponse globale. Le PLH prévoit, par ailleurs, l’amélioration de la gestion des différents parcs existants ainsi qu’un renforcement de la prévention des expulsions locatives. En lien avec les objectifs du plan climat, le PLH intègre différentes mesures en ce domaine, comme la réhabilitation de 100 000 immeubles du parc privé d’ici 2020. Enfin, les outils du PLH ont été adaptés pour favoriser l’action dans un cadre métropolitain, en lien étroit avec l’ensemble des acteurs impliqués, communes, région et Etat.

- Préciser les relations entre la Ville et les mairies d’arrondissement

En adoptant la charte des arrondissements, le Conseil de Paris a souhaité clarifier et mieux organiser les relations entre l’administration parisienne et les mairies d’arrondissement, suite aux dispositions mises en œuvre sur la base de la communication du Maire du 2 février 2009, « Pour un meilleur service de proximité aux Parisiens », et de la délibération du Conseil de Paris du 8 juin 2009.

Fruit d’une concertation approfondie avec les élus des mairies d’arrondissement, des représentants des directions les plus concernées ainsi qu’avec les partenaires sociaux, la charte est organisée autour de trois chapitres relatifs :
·         à la reconnaissance du rôle de pilotage territorial des maires d’arrondissement,
·         aux modalités du travail collaboratif entre les maires d’arrondissement et les services de la ville de Paris,
·         à l’amélioration de la qualité du service offert en arrondissement.

Se situant au plan des relations fonctionnelles, la charte ne modifie ni l’unité du statut des personnels, ni l’unité hiérarchique exercée par la municipalité.
En revanche, en précisant les relations entre services municipaux et mairies d’arrondissements, la Charte va permettre de mieux anticiper et organiser le travail des différents acteurs et ce au bénéfice de tous. Il est prévu qu’elle fasse l’objet d’une évaluation régulière par le Comité des arrondissements qui réunit le Maire de Paris et l’ensemble des maires d’arrondissement.

- Approfondir la démarche partenariale permettant le réaménagement du quartier des Halles

Après la déclaration d’utilité publique sur le projet de rénovation des Halles, une nouvelle étape cruciale pour l’engagement de l’opération vient d’être franchie. Le Conseil de Paris a en effet approuvé le protocole d’accord foncier entre, d’une part, la Ville de Paris et, d’autre part, Unibail-Rodamco et Axa, gestionnaires au travers de leur filiale SCFHP du centre commercial et des parkings Rambuteau et Berger, en exécution des baux à construction contractés à l’origine de la réalisation du centre commercial.

Ce protocole foncier permet à la Ville de Paris d’acquérir les espaces nécessaires à la réalisation de l’opération de réaménagement, notamment la Canopée et le pôle transport.
La Ville n’ayant pas vocation à conserver dans son patrimoine ce type de bien à destination commerciale, le protocole prévoit également qu’Unibail-Rodamco rachète à la Ville les droits définitifs sur les baux à construction, qui devaient expirer en 2055, les nouvelles surfaces commerciales du Forum et de la Canopée, ainsi que des locaux mutables et certaines circulations intérieures dans le centre commercial.

La Ville restera propriétaire des équipements publics maintenus dans le Forum et des circulations principales permettant d’accéder à la gare et aux équipements.
Au terme de cet accord, qui vient clarifier une situation juridique complexe et inadaptée en terme de gestion, la SCFHP versera à la collectivité 238 millions, recette qui représente environ la moitié du budget à engager pour la rénovation du Forum et la réalisation de la Canopée (482M€). Il est à noter que dans le cadre du réaménagement global, les surfaces dédiées aux équipements publics augmenteront de près de 20 %.

- Poursuivre l’aménagement de la  ZAC de Paris Rive gauche

La ZAC Paris Rive Gauche est l’une des plus grandes opérations publiques d’aménagement en cours à Paris. Sur les 2 255 000 m² prévus, 1 192 000 m2 ont été livrés ou sont en chantier. L’aménagement se caractérise par une grande mixité des réalisations : logements, commerces et activités, équipements de proximité, grands établissements culturels ou universitaires, espaces verts, … Situé à l’extrémité sud de l’avenue de France, face à Ivry, le secteur Masséna Bruneseau fait partie de la ZAC Paris Rive Gauche. A la suite d’une concertation ayant duré plusieurs mois, le Conseil de Paris a décidé de modifier le PLU afin de préciser le parti d’aménagement de ce secteur. Celui-ci sera organisé selon 3 axes : 1/ réussir une articulation harmonieuse entre les territoires de Paris et d’Ivry, en réalisant les espaces publics nécessaires à ce nouveau quartier ; 2/renforcer la desserte en transports en commun ; 3/ assurer une programmation diversifiée intégrant des immeubles de grande hauteur. Ainsi les immeubles de logement pourront atteindre 50 mètres et les immeubles de bureau 180 mètres. Ces dispositions permettront de mieux répondre aux besoins en logements et emplois des Parisiens.

C’est parti …

Le Conseil de Paris a également :
▪ approuvé le rapport sur le prix et la qualité des services publics de l’eau potable et de l’assainissement pour l’exercice 2009 ainsi que le rapport sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets à Paris pour l’exercice 2009 ;
▪ décidé  d’engager le financement de 947 logements sociaux.

 Le conseil du quartier dit d’abord cela : la mixité sociale fonctionne pour les habitants, elle ne fonctionne pas à l’école. Si les présents habitent ou travaillent dans le quartier, c’est que pour eux, la vie y est possible et parfois même agréable. Les raisons sont multiples : le prix du logement où du loyer permet d’habiter au cœur de Paris dans des logements relativement plus confortables, avec de bons moyens de transport, les cafés, les théâtres, les cinémas, sont à quelques minutes, souvent accessibles à pied. Il est possible d’y commercer légalement et illégalement. Les associations et la police agissent comme des protections efficaces contre les dérives de la misère urbaine et assurent une sécurité acceptable. La mixité sociale existe, les couches moyennes y trouvent leur compte et les plus pauvres savent que la présence de ces couches moyennes est aussi une protection pour eux : la fuite sociale des présents à cette réunion du quartier réduirait la Goutte d’Or à un territoire abandonné où la misère concentrée crée l’enfer des ghettos.

Cette mixité ne se retrouve pas dans les écoles, et plus on monte, moins elle existe. On la trouve dans les maternelles, moins dans les écoles primaires, et pratiquement plus dans le collège. Les nouvelles règles de carte scolaire ont encore accentué la fuite sociale, mais elle ne l’a pas créée. Elle existait déjà largement. Les enseignants les plus motivés, les plus compétents, les plus acharnés à construire un avenir pour les enfants du quartier ne mettent généralement pas leurs enfants dans ces écoles. Les élus mènent une action louable et efficace pour améliorer les établissements, mais ils mettent généralement leurs enfants ailleurs.

 Du point de vue de la mixité, le quartier est un succès et les écoles sont un échec. Il faut partir de ce constat pour construire une politique. Deux voies semblent se dégager. La première multiplie les actions qui aident la population scolaire telle qu’elle est actuellement à mieux réussir son cursus. Les activités scolaires, péri et post-scolaires vont dans ce sens. La seconde tente d’introduire une vraie mixité sociale en partant d’une idée simple : pour que les parents des couches moyennes laissent leurs enfants dans les écoles de leur quartier, il faut qu’ils y trouvent autant de motivations que celles qu’ils trouvent à résider dans le quartier. C’est à dire des pôles d’excellence, des filières de niveau qui les aideront à intégrer les meilleurs établissements. Ces deux voies paraissent contradictoires. Plus on introduit des méthodes correspondant à la population scolaire telle qu’elle est,  plus l’autre population va aller chercher ailleurs des établissements qui correspondront à leurs intérêts et à leur ambition  Dire que le programme scolaire est le même que partout ailleurs n’aide en rien parce que ce qui compte est la réussite et pas le programme.

 Dans sa politique sociale, culturelle, commerciale, la gauche a toujours encouragé la mixité. Les taudis ont été détruits et remplacés par des immeubles neufs où les critères d’admission ne sont pas seulement l’urgence. La gauche a toujours refusé la construction d’un lycée dans le quartier par crainte de la ghettoïsation. On peut lui reprocher d’accepter la ghettoïsation des écoles simplement parce qu’elle existe déjà et qu’il est plus difficile de changer ce qui existe que de construire du neuf.

 La gauche a l’ambition de construire la paix et la cohésion sociales par la justice, le respect, la solidarité, l’inclusion dans tous les domaines. Quand le quartier, l’école, le travail, dévalorisent l’individu, la reconquête de la dignité perdue se trouve parfois dans le retrait d’une communauté rêvée ou réelle. Le retrait communautaire résulte souvent de l’humiliation d’être à la place que le lieu de naissance, le sexe, l’origine, la couleur de la peau, vous ont assignée. En l’absence de diplômes ou de salaires, on se réfugie dans les valeurs qui vous disent le contraire de votre situation sociale : vous êtes important parce que vous êtes né là où vous êtes nés, vous êtes important parce que vous croyez ce que vous croyez. Ceux qui disposent du capital culturel et matériel qui leur permet d’intervenir dans leur vie et dans celle de la cité auront tendance à se dégager de leur communauté. Pourtant, ils auront aussi tendance à admirer les replis sur la nation, sur la classe ou le quartier. Paradoxalement, « aider » les gens à rester chez eux, entre eux, peut contribuer à l’enfermement. On comprend que les privilégiés soient tentés par cet égoïsme charitable. C’est la garantie que les exclus resteront chez eux et ne viendront pas les concurrencer sur leur terrain.

Maurice Goldring